July 10, 2025
歐盟醫療採購政策轉向：供應鏈重整下的台灣新機會
作者 : 黃漢平 歐盟執行委員會於 2025 年 6 月底正式啟動《國際採購工具》（International Procurement Instrument, IPI）首宗案件，針對中國醫療器材企業祭出限制措施：禁止參與 500 萬歐元以上的公立採購案，且若取得標案，其中國來源比例不得超過五成。這項政策針對中國政府對歐洲醫材企業長期設下的市場障礙。歐盟調查指出，中國在醫療設備的公共採購中設有嚴格在地生產比例門檻，涵蓋影像診斷、監測設備、植入器材等 87% 以上的產品類別。 歐盟此次行動背後，不僅是貿易公平的訴求，更是「供應鏈去風險化」（de-risking）策略的具體實踐。COVID-19 疫情期間，歐洲各國對中國在醫療供應鏈中的主導地位產生高度關切，特別是對價格極具競爭力、但產業透明度不足的中國醫材的高度依賴。歐盟認為，若不進行政策干預，可能加速歐洲本土醫材產業的邊緣化，進而在戰略物資上形成單點依賴的風險。 中國方面亦迅速反制，宣布禁止政府資助項目採購單價超過 4,500 萬人民幣的歐洲醫材，並對高歐洲成分比重的產品設限。這代表中歐雙方在醫療器材領域進入「對等限制」的局面，未來大型公立醫療採購恐難以維持過往的互通有無。全球醫材市場的競爭邏輯，也正從「價格導向」邁向「供應風險管理」與「地緣政治考量」的全新時代。 對歐盟醫療體系而言，此波政策雖有助保障本地產業與採購安全，卻也帶來潛在成本：長期依賴中國製造的中低階設備，可能因供應來源減少而出現價格上升、交期延長等現象，特別是對中小型醫療機構衝擊較為明顯。為此，歐盟也預留了彈性條款，在無可替代來源、或涉及重大公共健康利益時，仍可例外採購中國產品。 這場歐盟主導的醫材供應鏈重整，對台灣而言，既是挑戰，更是布局歐洲市場的契機。首先，歐洲各國在排除中國供應商的同時，勢必積極尋求具備品質、認證與交期彈性的替代來源。台灣醫材產業早已深耕…
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