July 15, 2025

ANASDA 太空報告 – 2025 年 6 月份重點回顧

定義我們的未來: 太空領域防禦、太空政治、月球探勘與歐盟太空法案 一、太空和平與軍事化辯論 本期報告開頭強調太空和平的重要性，並指出全球對太空軍事化的關注加劇。美國前總統川普推動「Golden Dome」防禦計畫，計畫部署太空攔截器以防空與飛彈威脅，預算高達1750億美元，引發中國與俄羅斯等國抨擊，認為此舉破壞全球戰略穩定。 俄羅斯也於2025年5月提交聯合國決議草案，強調太空資源應用應限於和平用途。報告進一步探討「雙重用途技術」（如軌道維修服務）是否可被用於軍事用途，突顯當前國際法對太空軍事行動的模糊地帶與挑戰。 二、發射市場多元化與地球軌道應用擴展 SpaceX 的 Starship 系列測試連續失敗，雖仍領先全球，但也暴露了美國太空能力對單一供應商的依賴風險。歐洲與亞洲國家正積極發展本土發射能力，如德國的 Isar Aerospace、英國的 Pulsar Fusion 以及中國的 Landspace 都在進行新型可重複使用火箭測試。 地球軌道的應用快速多樣化，包括： 三、月球探索與基礎建設佈局 日本的 iSpace 雖第二次登月嘗試失敗，但其任務具開創性，包括首次計劃中的商業月球樣本交易，並在盧森堡法下獲取太空資源採集執照。 其他月球發展動向包括： 月球活動顯著升溫，預估2023至2025年將有7至8項商業任務，並有望實現人類重返月球。 四、NASA預算縮減與國際合作影響 川普政府提出削減NASA預算，包含結束SLS火箭計畫與取消Lunar Gateway，轉而仰賴商業系統。此舉引發歐洲太空總署（ESA）關切，因ESA為Artemis任務提供歐洲服務艙與登陸器，並與NASA合作火星探測任務（ExoMars）。 若美國退縮，歐洲恐需另尋合作夥伴，如加拿大，或逐步建構自主能力。另一方面，中國則加快推動國際合作，包括Tiangong太空站開放國際研究，及擴大國際月球研究站（ILRS）合作規模，釋出「555計畫」。 五、歐盟太空法草案與法律統合 歐盟近日發布《歐盟太空活動安全、韌性與永續法》草案，為一項具約束力的法律，將： 英國現有的《太空產業法》與歐盟草案有部分對應，也可能成為歐盟合作對象之一，尤其在新任工黨政府上台後，有機會加深EU-UK太空合作。 總結 本報告揭示全球太空活動進入一個關鍵轉型期，涵蓋軍事防禦、商業化、多國合作、法制改革與資源開採等各面向。歐洲正積極強化法律基礎與技術自主性，美中美歐關係也進一步影響未來國際太空秩序的重塑。

July 10, 2025

歐洲汽車產業劇變之際，亞洲供應鏈的危機與轉機

2025年上半年，歐盟執委會啟動「汽車產業未來戰略對話」（註：非官方正式名稱，但確有相關政策對話），針對汽車產業面臨的三大挑戰提出討論方向：電動化轉型進程、供應鏈韌性與地緣政治風險。歐洲汽車產業正面臨百年未見的大變局，對亞洲供應鏈而言，這是挑戰，也可能是前所未有的機會。 歐洲市場去風險化與供應鏈本地化成為主旋律 根據歐洲汽車製造商協會（ACEA）數據，2025年第一季歐盟電動車（BEV）新車註冊量占比達15.2%，年增約3個百分點。中國品牌如比亞迪（BYD）、奇瑞（Chery）、吉利（Geely）旗下品牌積極進軍歐洲，推出高性價比、規配出色的電動車款，已在德國、法國、荷蘭等市場快速擴張。儘管歐洲車廠加速推出電動車產品，但在價格、產能與技術節奏上普遍落後，使傳統強權如Volkswagen、Renault、Peugeot等不得不調整策略。面對中國車企的進攻，歐洲已提高警覺，正在針對不公平補貼進行反傾銷調查，並強化本地電池與供應鏈的韌性。歐盟執委會於近年相繼推動《關鍵原材料法》（Critical Raw Materials Act）、《電池法規》（Battery Regulation）與《歐洲電池聯盟》（European Battery Alliance），以強化在電池、電驅系統、半導體、稀土等戰略物資的自主性。目標不僅是降低對中國的依賴，更是要提升供應鏈透明度、確保永續來源、提高ESG表現與生產回收能力。這使得歐洲整車廠對供應商的選擇標準從「性價比」轉為「風險管理」，也促使許多亞洲企業重新評估在歐洲的佈局方式。 車市的整併與重組趨勢、亞洲供應商的機會與挑戰 ACEA資料顯示，歐洲2025年第一季新車註冊總量年減1.9%。傳統燃油車（汽油與柴油）占比大幅下降，從2024年Q1的48.3%降至2025年Q1的38.3%。整體市場轉型壓力加劇。Volkswagen近期與瑞典電池商Northvolt深化合作，加速本地化電池供應鏈建設。Honda與Nissan也正在探索電動車平台共享與成本整併方案（註：為合作平台，非合併案）。整車廠正在重新思考生產模式與供應商布局，為進一步調整投資與資源做準備。台灣、日本與韓國的電子模組、電池管理系統、碳化矽（SiC）功率元件、車用軟體等產品，在歐洲電動車供應鏈中仍具關鍵地位。歐洲整車廠樂於與亞洲企業合作，但同時也要求供應商：– 在歐洲設立據點或倉儲中心，確保交期與服務；– 提供完整的ESG報告與生產追溯證明；– 具備在地認證（如REACH、RoHS、CE）與電池回收責任機制。 這意味著僅有價格或技術優勢已經不足，亞洲廠商必須將合規性、永續性與風險管理納入產品設計與銷售策略之中，甚至可能需要與當地企業合資設廠或共用品牌。

July 10, 2025

歐盟醫療採購政策轉向：供應鏈重整下的台灣新機會

作者 : 黃漢平 歐盟執行委員會於 2025 年 6 月底正式啟動《國際採購工具》（International Procurement Instrument, IPI）首宗案件，針對中國醫療器材企業祭出限制措施：禁止參與 500 萬歐元以上的公立採購案，且若取得標案，其中國來源比例不得超過五成。這項政策針對中國政府對歐洲醫材企業長期設下的市場障礙。歐盟調查指出，中國在醫療設備的公共採購中設有嚴格在地生產比例門檻，涵蓋影像診斷、監測設備、植入器材等 87% 以上的產品類別。 歐盟此次行動背後，不僅是貿易公平的訴求，更是「供應鏈去風險化」（de-risking）策略的具體實踐。COVID-19 疫情期間，歐洲各國對中國在醫療供應鏈中的主導地位產生高度關切，特別是對價格極具競爭力、但產業透明度不足的中國醫材的高度依賴。歐盟認為，若不進行政策干預，可能加速歐洲本土醫材產業的邊緣化，進而在戰略物資上形成單點依賴的風險。 中國方面亦迅速反制，宣布禁止政府資助項目採購單價超過 4,500 萬人民幣的歐洲醫材，並對高歐洲成分比重的產品設限。這代表中歐雙方在醫療器材領域進入「對等限制」的局面，未來大型公立醫療採購恐難以維持過往的互通有無。全球醫材市場的競爭邏輯，也正從「價格導向」邁向「供應風險管理」與「地緣政治考量」的全新時代。 對歐盟醫療體系而言，此波政策雖有助保障本地產業與採購安全，卻也帶來潛在成本：長期依賴中國製造的中低階設備，可能因供應來源減少而出現價格上升、交期延長等現象，特別是對中小型醫療機構衝擊較為明顯。為此，歐盟也預留了彈性條款，在無可替代來源、或涉及重大公共健康利益時，仍可例外採購中國產品。 這場歐盟主導的醫材供應鏈重整，對台灣而言，既是挑戰，更是布局歐洲市場的契機。首先，歐洲各國在排除中國供應商的同時，勢必積極尋求具備品質、認證與交期彈性的替代來源。台灣醫材產業早已深耕 CE 認證與國際市場多年，具備高技術密度與中高階產品製造能力，成為歐洲買家優先考慮的多元化選項之一。 其次，歐盟政策正在推動更深層次的「在地合作」模式，包括 OEM／ODM 生產、共研產品設計、甚至在歐洲設立物流與技術支援中心。對台灣企業來說，這不僅是拓展出口的機會，更可藉此深化與歐洲產業鏈的戰略連結，提高「不可替代性」。以我國具競爭力的項目如呼吸照護、微創手術耗材、病患監控系統等，皆具進一步擴大市占的潛力。 當然，機會並非台灣獨享。中國企業亦可能透過轉單東南亞、設立第三地工廠等方式迂迴歐盟限制，而美日韓等國也將加緊腳步填補中國退出後的市場空缺。台灣廠商若欲穩健切入，須從法規合規、產線透明度、ESG 表現到技術品牌力等多方著手，展現全面競爭力。 總體而言，歐盟此次針對中國醫材採購的政策轉向，是全球醫療產業供應鏈去風險化潮流下的具體表現。台灣若能掌握歐洲市場在多元供應、安全保障上的新需求，積極布局合作夥伴、深化國際信任基礎，未來不僅能承接中國退出後的產能，更有機會在新一輪全球醫療產業重組中，爭取長遠且具策略價值的角色定位。

July 6, 2025

ANASDA 太空報告 – 2025 年 5 月份重點回顧

June 4, 2025

ANASDA 太空報告 – 2025 年 4 月份重點回顧

以下為中文重點摘要，英文全文請見 https://www.anasda.de/monthly-reports 主題： 再入、資源與星座競爭 概述： 本報告回顧了 2025 年 4 月份快速變化的太空產業格局，該格局受到不斷變化的國際關係和日益增長的軌道及月球雄心的影響。關鍵主題包括太空法律框架的演變（特別是關於太空資源）、太空防禦領域的發展、商業太空公司的活動、以及持續進行的月球探索競賽和低地球軌道 (LEO) 衛星星座的快速擴張。 主要主題和重要觀點/事實： 1. 太空資源及其法律框架的演變： 2. 商業太空公司的活動和市場發展： 3. 月球探索競賽與 CLPS 計劃： 4. 太空防禦領域的擴展： 5. 可持續性與太空碎片問題： 6. 國際合作與地緣政治影響： 結論： 2025 年 4 月的太空產業呈現出一個動態且充滿挑戰的環境。太空資源的利用和法律框架的制定是核心問題，現有的國際法規面臨新興商業活動的壓力。太空防禦領域的擴展，特別是商業實體的參與以及大國之間日益增長的競爭，對和平利用外太空的原則構成了挑戰。與此同時，商業太空公司在發射服務、衛星星座和月球探索方面取得了顯著進展，儘管月球任務仍然高度依賴政府資金。低地球軌道的快速擁堵和由此產生的太空碎片問題需要引起關注。儘管存在地緣政治緊張，但維持國際合作對於太空活動的可持續和和平發展至關重要。未來幾個月，對 COPUOS 工作組提出的資源原則草案的討論以及美國政府在太空計劃上的決策將是重要的觀察點。