ANASDA 太空報告 – 2026 年 1 – 2 月份重點回顧
作者: Joseph Holden（ANASDA Senior Strategist）
以下為中文重點摘要，英文全文請見 https://www.anasda.de/monthly-reports
第二場「商業太空戰爭」開打，月球競賽進入城市規模，國際法被迫快轉
核心主題：DEFINE OUR FUTURE — 雙重用途、月球城市、Due Regard
ANASDA 第 0013 期月報（2026 年 1–2 月）以「定義未來」為主軸，聚焦三條主軸：（一）伊朗衝突進一步暴露商業衛星與「雙重用途」（dual-use）技術的法律灰區，第二場「商業太空戰爭」事實上已經開打；（二）馬斯克宣布 SpaceX 將焦點轉向「自我成長的月球城市」，月球資源、基建、發射、巨型星座與軌道資料中心同步進入新一輪競賽；（三）面對加速的月球與軌道活動，國際社會必須重新運用既有法律工具——尤其是《外太空條約》第十一條——來補上立法落後的缺口。
主軸一：伊朗衝突 + 雙重用途技術——商業衛星正在被推向交戰目標
繼俄烏戰爭被稱為「第一場商業太空戰爭」之後，2026 年 1 月起的伊朗衝突再次驗證商業衛星的決定性角色。美以「Operation Epic Fury」首批影像不是來自政府，而是來自 Planet Labs 與 Vantor，捕捉到對德黑蘭、Konarak 海軍基地與機場的打擊畫面，Copernicus Sentinel 影像同步成為公開的衝突佐證；伊朗則對 GPS 衛星發動「spoofing（偽訊號）」干擾，使 Starlink 服務逐步退化。Planet Labs 為控制風險，將非政府用戶的影像延遲 2 週發布，但美軍仍享有即時權限——這把「商業衛星是否仍受民用保護」的爭議直接放上檯面。
國防投資也同步放大：德國投入 410 億美元 太空發展，並規劃 SATCOM Stage 4 100 顆加密軍用衛星；ESA 在最新預算中首度撥出 16 億美元 支援會員國國防項目，EIF 再提供 5,000 萬歐元給歐盟雙重用途創新。Thales Alenia Space 高級副總 Marino Fragnito 直接點破現實：「99% 的需求其實來自國防應用」。在法律層面，俄羅斯主張商業系統不得偏離和平用途；美方陣營則把「peaceful」解讀為「non-aggressive」而非「non-military」，雙方都援引《聯合國憲章》第 51 條主張自衛權。Steven Freeland 提醒：「現有法律與監管體系並未跟上太空商業化與技術的腳步」——雙重用途衛星何時可被「合法地」攻擊，目前並無共識。
主軸二：馬斯克轉向月球城市——Artemis 重排，月球與軌道競賽進入「規模化」
2026 年 2 月 8 日，馬斯克宣布 SpaceX 重心改放在月球「自我成長城市」，理由是月球可每 10 天送一次貨（火星每 26 個月才有窗口），並預期「可在深空部署 500–1,000 TW/年的 AI 衛星」，搭配月球資源就地造衛星與電磁彈射發射。NASA Administrator Jared Isaacman 同步公布 Artemis 排程修訂：Artemis-III 提前到 2027 年，但只在地球軌道測試人員登月系統（HLS），由 SpaceX 或 Blue Origin 擇優交付；首次載人登月延後到 Artemis-IV（2028）。SpaceX 2025 年完成 165 次軌道發射，佔全球約一半；ESA 統計 2026 年初在軌活躍衛星約 14,200 顆，其中 Starlink 接近 10,000 顆。
月球資源戰線上，Interlune 與 Astrolab 合作把氦-3 採掘技術整合進 FLEX 月球車，今夏將執行首次氦-3 探勘任務；AstroForge 的 Vestri 任務將前往 M 型小行星探勘 PGM；中國 CASC 1 月加碼太空資源研究，2025 已發射「天問二號」小行星採樣任務。月面基建同步起跑：NASA 2030 前要部署月面核裂變電源，Latvia 新創 Deep Space Energy 用核廢料同位素衰變熱發電（募 93 萬歐元），Voyager 與 Max Space 合作可膨脹太空棲息艙，Vast Space 再募 5 億美元，OHB 在巴伐利亞成立 European Moonport Company。Blue Origin 推進 Blue Alchemist 月面 ISRU 與 Project Oasis-1（與盧森堡合作），預計今年內首度交付商業登月器。
歐洲發射端有起有落：Ariane-64 2 月首次以四助推構型發射成功，搭載 32 顆 Amazon Leo；Isar Aerospace 3 月準備 Spectrum 第二次發射；Orbex（英）1 月破產；PLD Space 再募 1.8 億歐元，目標 2030s 每年 30+ 次發射，並與 Sateliot 合作 100 顆 5G 直連衛星。最值得注意的是「規模等級的躍升」：Amazon Leo 獲 FCC 再批 4,500 顆（總規劃近 7,700 顆）、Logos Space 獲 3,960 顆 dual-use 星座，Starcloud 申請 88,000 顆軌道 AI 資料中心，Agnikul × NeevCloud（印）規劃 3 年內 600 顆 OCD，中國 CASC 把空間 AI 資料中心納入 5 年計畫。
主軸三：治理「自我永續」的月球——把《外太空條約》第十一條變成可操作工具
國際法分裂正在加劇。美國（Trump）2020 EO 主張太空非「全球公共財」，2025 年 12 月再簽 EO「確保美國太空優勢」，明訂 2028 載人登月、2030s 月面基建；中國則在 COPUOS 反對 Artemis Accords 第 11 條的「安全區」概念，主張月球為「人類共同領域」。COPUOS 旗下的 ATLAC 將於 2027 年提出建議；Dennis O’Brien 則主張可在 OST 第九條框架下推動「諮詢協定」。但 LTS Guidelines 從草擬到通過花了 9 年——若以同樣節奏制定月面準則，將遠落後 Artemis / ILRS 時程。Harvard Belfer 研究員 Ely Sandler 直言「條約時代基本結束」，加上 Trump 政府已簽 EO 退出多項國際組織與協定，新立法路徑幾乎被堵死。
本期報告核心主張：與其等新立法，不如運用既有的 OST 第十一條，要求各國向 UN 秘書長、公眾、國際科學社群通報太空活動的「性質、行為、地點與結果」。這條條文已被美國（Firefly、Astrobotic、Intuitive Machines 任務）與盧森堡（iSpace-Europe）實際使用，同時與 Artemis Accords Section 4（透明）、Section 11（安全區）相容，也與中國的「具拘束力國際法」立場相容，並能作為 TCBMs（透明與信任建構措施）的法律基礎。COPUOS 也已在 2025 年提出第十一條登記範本初版。挑戰仍在：條文留有「在可行與可實際範圍內」的自願空間，UNOOSA 仍在數位化舊登記，並面臨 UN 整體 15% 削減的財政危機。Williams 與 Mehta 在 The Space Review 給出最務實的判斷：低信任環境裡，先把「最小可行資訊」共享起來，比等一份完美協議更重要。
給台灣讀者的三個追蹤訊號
- 「商業 = 軍用」的法律灰區會持續擴大：涉足衛星影像、通訊、定位的台廠，需提前評估服務在他國衝突中可能被定性為「合法目標」的風險，並關注 ESA、德、歐盟雙重用途資金釋出的供應鏈機會。
- 月球城市與軌道資料中心同時拉動的硬體鏈：氦-3、月面核能微反應器、可膨脹棲地、高效散熱與輻射硬化半導體，是台灣半導體與精密製造可切入的明確需求；OHB European Moonport、Interlune/Astrolab、Starcloud 是現階段值得追蹤的客戶端。
- 第十一條（Article XI）操作化將是治理新主場：COPUOS 2025 首版登記範本已出，2026–2027 ATLAC 建議將定調月面治理。台灣若要進入發射、衛星製造、在軌服務，需在 Artemis Accords 與 LTS Guidelines 之間提早佈局合規路徑。
若欲閱讀完整內容，請至 anasda.de 下載原始月報。